РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНОЗЕМНИХ ІНВЕСТОРІВ НА ВХОДІ В КРАЇНУ: ДОРОЖНЯ КАРТА ІНОЗЕМНОГО ІНВЕСТОРА

Одним із інструментів, наявність якого свідчить про серйозність і комплексність підходу місцевої влади до питання залучення іноземних інвестицій, є адаптований для іноземного інвестора документ із базовою інформацією про процедури започаткування бізнесу в тому чи іншому регіоні України. Користуючись звичаєвою термінологією, його можна назвати "дорожньою картою іноземного інвестора" у відповідному регіоні чи місцевості.

В "Дорожній карті інвестора…" коротко описуються кроки, які необхідно зробити при започаткуванні підприємницької діяльності в країні інвестування (підготовка і реєстрація установчих документів, державна реєстрація, постановка на облік в органах державної влади, виготовлення печатки, відкриття рахунку в банку) і які є одноформатними й загальнообов’язковими для будь-яких суб’єктів, що започатковують підприємницьку діяльність у формі юридичної особи. Цей перший блок є результатом обробки чималого масиву юридичної інформації: зокрема, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", "Про нотаріат", "Про господарські товариства", "Про банки й банківську діяльність", "Про державну податкову службу", Постанови Кабінету міністрів України "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України", підзаконних актів, які стосуються постановки на облік у фонди соціального страхування та Пенсійний фонд України, виготовлення печатки.

Окремим блоком у документі виділяються кроки, пов’язані з проведенням реєстрації іноземної інвестиції. Він є екстрагованим зведенням відповідних положень Господарського кодексу України, законів України "Про зовнішньоекономічну діяльність" і "Про режим іноземного інвестування".

Включення розділу, який інформує потенційного інвестора про основні умови оподаткування в країні інвестування – рекомендований крок, який покращить уявлення потенційного інвестора про умови ведення бізнесу, дозволить вже на початковому етапі робити певні розрахунки, пов’язані з економічним обґрунтуванням інвестиції.

"Вступні" реєстраційно-дозвільні процедури продовжує мега-блок дозвільних процедур, пов’язаних із вибором діяльності при здійсненні прямої іноземної інвестиції у "грінфілд" – із започаткуванням бізнесу "з нуля". Серед них є такі:

1. процедури, пов’язані з відведенням земельної ділянки. У цьому блоці об’єднано кроки, які передбачені як національним законодавством (в першу чергу – Земельним кодексом України), так і регуляторними – в т.ч. місцевими – актами різних контролюючих і погоджувальних органів.
2. процедури, пов’язані з отриманням дозволу на розташування промислових об’єктів.
3. процедури, пов’язані з отриманням дозволу на будівництво об’єктів.

Повноту опису правового середовища забезпечує й інформація про процедури ліцензування і патентування – у випадку, коли чинним законодавством України передбачено ліцензування та/або патентування для отримання дозволу на здійснення конкретного виду підприємницької діяльності. відповідно до законів України "Про ліцензування певних видів підприємницької діяльності" та "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Вміщення інформації про існуючі розміри витрат коштів і часу на кожному кроці проходження дозвільних процедур у кожному блоці допомагає потенційному іноземному інвестору правильно зорієнтуватися щодо перспективи здійснення інвестиції, адекватно розрахувати свої сили і спланувати свою діяльність на початковій стадії ведення бізнесу на новому місці в новій країні.

На початок

ЯКІ ПЕРЕВАГИ СТВОРЕННЯ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ ІНОЗЕМНОГО ІНВЕСТОРА?

Нова країна та нове розташування за своїм визначенням є незнайомими для іноземного інвестора. Бізнес взагалі потребує визначеного середовища, тому вивчення інформації, яку містить карта, буде зручним способом для інвестора дізнатися про свої юридичні зобов’язання. Можливість ознайомитись із інформацією, що міститься в "Дорожній карті інвестора…" – легкий пошук, наявність перекладу іноземною мовою, концентрованість інформації і в той же час її повнота, доступність, – позитивно налаштує іноземного інвестора до країни в цілому й регіону інвестування зокрема.

"Вступна" інформація для орієнтації в бізнесовому та інвестиційному середовищі країни – це і корисний інструмент для потенційного іноземного інвестора, і одночасно – індикатор того, що приймаюча країна серйозно налаштована щодо надання потенційному партнерові вичерпної інформації.

На початок

ЯК СТВОРИТИ ДОРОЖНЮ КАРТУ ІНОЗЕМНОГО ІНВЕСТОРА?

Алгоритм компіляції документа

В рамках створення ефективного механізму залучення іноземних інвестицій, беручи за зразок досвід створення Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва «Дорожньої карти інвестора від започаткування до припинення діяльності», можна запропонувати таку послідовність викладу базових положень українського законодавства при підготовці подібного документу з метою розміщення його на порталах, що можуть виконувати роль «воріт» для іноземного інвестора:

Підготовка «Дорожньої карти іноземного інвестора»: виклад національного законодавства крок за кроком

Мова "Дорожньої карти…"

Наступним кроком в підготовці "Дорожньої карти інвестора…" для розміщення на офіційних порталах мав би стати переклад цього документу на англійську та інші мови країн із більшим економічним потенціалом, в чиїх інвестиціях Україна може бути зацікавлена і на чиї інвестиції вона може розраховувати: німецьку, французьку, чеську, польську, словацьку, російську, китайську, турецьку тощо. "Мовна тактика" інших країн свідчить про доцільність багатомовного, а не виключно англомовного, підходу до іноземного інвестора. Так, наприклад, на веб-сайті Польського агентства з питань інформації та іноземних інвестицій інформацію про інвестиційні можливості Польщі розміщено, крім державної й англійської, ще й німецькою, французькою, японською, російською та італійською мовами.

Збільшення масштабу "Дорожньої карти…": "Путівник" іноземного інвестора

Можливість запропонувати іноземному інвесторові короткий зрозумілий зведений документ, яким є "Дорожня карта інвестора…", – лише один крок у комплексі заходів, доцільних задля впровадження системного підходу до заохочення іноземних інвестицій в Україні. Базова інформація потрібна для "першого погляду" в знайомстві з країною, в той час як повніша галузева інформація про економічні, географічні, юридичні, податкові та інфраструктурні умови входження на ринок, в тому числі й у розрізі конкретного потенційного цільового регіону інвестування, є не менш необхідною для оцінки потенційним іноземним інвестором середовища інвестування й прийняття рішення щодо здійснення інвестиції.

Повну характеристику бізнес- та інвестсередовища варто пропонувати в такому форматі:

Вдалу спробу створити подібний розгорнутий документ англійською мовою й пристосувати його до промоційних потреб окремого регіону України – Волинської області – було зроблено в рамках проекту Європейського Союзу "Покращання середовища для розвитку малого та середнього підприємництва в Україні". У лютому 2005 року з’явився огляд середовища для здійснення підприємницької діяльності у Волинській області  під назвою "Investment Guide – Volyn region. Ukraine", що містить у собі більшість розділів, рекомендованих для включення до "детальної дорожньої карти", і який можна вважати першим прикладом створення подібного всеохоплюючого документа, який би задовольнив вимоги іноземного інвестора.

Підсумовуючи огляд, подамо перелік рекомендованих кроків для впровадження системного ресурсного забезпечення потенційних іноземних інвесторів.