Перед початком стратегічного планування в місті треба провести об’єктивну оцінку економічних характеристик, а також їхнього місця в регіональній економіці.
Тут ми зосереджуємо увагу на двох завданнях:
- Аналіз демографічної та економічної структури населеного пункту, його природного середовища. Складання профілю громади.
- Оцінка місцевого ділового клімату шляхом проведення опитування бізнесменів.
Для виконання першого завдання використовують статистичні дані, які регулярно публікуються з метою визначення економічних характеристик і поточних тенденцій. Для виконання другого завдання здійснюють опитування лідерів місцевого бізнесу - роботодавців громади. Завдяки цьому опитуванню можна глибше зрозуміти сильні і слабкі сторони місцевого бізнесового середовища. Дані аналізу, які буде включено до профілю громади, мають бути достатньо повними для того, щоб комітет мав змогу правильно визначити критичні проблеми.
Якщо у комітеті немає фахівців з навичками у галузі економіки чи планування, збирати та аналізувати дані буде складніше. Однак, існують джерела, які містять великі обсяги корисної інформації. Важливими джерелами інформації мають стати відділи виконкому. Керівники цих відділів мають бути запрошені до участі в роботі підкомітетів з питань профілю громади. Місцеві навчальні заклади - це ще одне джерело допомоги. Вони можуть пропонувати свої послуги у сфері досліджень та планування, а також охоче працюватимуть в складі цього підкомітету.
Профіль громади
|
Профіль громади це документ, який містить комплексну і об’єктивну інформацію щодо місцевої економіки та конкурентної позиції міста. Цей документ є важливим ресурсом для прийняття рішень щодо розміщення інвестицій, бо потенційні інвестори хочуть мати якомога більш докладну і свіжу інформацію. |
Профіль громади складається з набору даних та текстових коментарів до них.
Кожен з членів комітету є добре інформованим громадянином, та має власний запас знань про місто, що базується на професійному чи особистому життєвому досвіді. Члени комітету також мають свою суб’єктивну думку з усіх питань, які стосуються міста. Натомість профіль громади - це об’єктивний погляд, сукупність різноманітної інформації, основаної, головним чином, на статистичних даних та ключових економічних показниках.
Профіль громади має також містити роз’яснення співвідношень між різними характеристиками та економічними показниками. Наприклад, взаємозалежності між демографічними тенденціями і ринком праці, або між розвитком ринку праці й структурою економічної бази.
Прийняття рішення щодо географічних меж місцевої економіки. Стратегічні плани економічного розвитку зазвичай розробляють для адміністративної території, яка належить до міста, бо це є сферою його впливу. Проте, економіка громади також пов’язана з сусідніми незалежними від міста адміністративними одиницями. Їхній вплив відчувається на економіці міста. Отже, необхідно визначити межі місцевої економіки в більшому масштабі, ніж адміністративні кордони міста.
Оцінюючи свою економіку, міста матимуть потребу у порівнюванні та оцінці місцевих даних в контексті більшої території, частиною якої вони є, тобто району чи області. Це необхідно робити з двох причин:
- На невеличкі громади майже завжди сильно впливають тенденції та події за її межами, та
- Економічні дані для малих населених пунктів досить обмежені. Більшість економічних даних може бути доступними тільки на рівні району чи області.
Багато необхідної інформації збиратиметься лише на рівні району. Однак, оскільки багато місцевих економік простягаються поза адміністративні межі міст, дійсне приблизне визначення меж економічної території може базуватися на даних щодо поїздок до місць праці поза містом. В таких випадках є логічним використовувати дані району, які можуть виявитися більш достовірними, ніж вибрані дані по місту.
Потрібні дані. Для проведення оцінки стану громади будуть корисними наступні категорії даних, з яких складається профіль громади:
- населення, освіта і житло;
- ринок праці і безробіття ;
- структура працевлаштування і заробітки;
- структура місцевої економіки і головні роботодавці;
- інфраструктура;
- довкілля.
Ці дані можна доповнити інформацією щодо асортименту та якості місцевих публічних послуг. Якість місцевих послуг впливає на імідж міста та його потенціал економічного розвитку, а також відображає сприйняття міста бізнесменами та потенційними інвесторами.
Рамки аналізу. Кількіснийаналіз може бути обмежений розглядом ключових економічних і демографічних показників та тенденцій. Однак, для належної інтерпретації знадобляться порівняння з подібними показниками в регіональній і національній економіці, а також аналіз тенденцій в часі. Порівняння даних міста з тими, що отримані з області чи з національного рівня, буде дуже корисним, як і порівняння таких даних з даними міст подібної величини, з якими громада змагається за робочі місця та інвестиції.
Аналіз тенденцій потребує збору одного типу даних принаймні для двох точок у часі. Треба уважно поставитись до вибору таких часових інтервалів, які були б достатньо тривалими для того, щоб відстежити важливі зміни.
Задачі місцевого економічного аналізу такі:
-
Оцінити місцеві показники та тенденції і порівняти їх з регіональними і національними даними для визначення стану місцевого економічному зростання.
- Визначити місцеву специфіку – унікальні риси місцевої ситуації, які можуть виявитися відносними перевагами чи загрозами.
- Проаналізувати структуру місцевої економіки. Визначити взаємозалежність між галузями виробництва та питаннями, які розглядалися у профілі.
Джерела та використання даних
Існує два основних ресурси для збирання потрібних даних: (1) статистичне управління і (2) різні органи влади і підприємства, де можна отримати більш свіжі і докладні дані. Проте, доступ до даних з другого джерела може бути важким. Наскільки можливо, треба отримати такі дані як для міста, так і для області, принаймні, за один з попередніх п’яти років і за останній рік. В такий спосіб буде можливо порівняти дані в часі та проаналізувати тенденцію.
Головне джерело інформації – статистичне управління. Крім головного офісу, статистичне управління має обласні відділення.
Ось деякі інші місцеві установи, які збирають дані про місцеву економіку:
- Державні служби зайнятості.
- Відділи виконкому.
- Місцеві підприємства, користувачі і власники об’єктів інфраструктури.
Проте, треба розуміти, що сукупності певні дані буде отримати неможливо. Маючи справу з цими установами, необхідно покладатися на їхню готовність до співпраці, бо вони не зобов’язані ділитися даними, які можуть вважатися конфіденційними. Отже, необхідно звертатися до них за допомогою персонально.
Профіль громади. Профіль громади є результатом колективної роботи комітету стратегічного планування. Цей документ слугуватиме відправним пунктом для членів комітету при обговоренні і досягненні консенсусу щодо критичних проблем, які стоять перед їхньою громадою. Профіль також використовуватиметься в аналізі SWOT. Суттєвими елементами аналізу будуть визначення характерних властивостей місцевої економіки та оцінка тенденцій розвитку у порівнянні з загальнодержавними тенденціями.
Профіль має важливе значення, бо містить об’єктивну інформацію щодо економічного стану міста. Кожний член комітету є жителем або роботодавцем цього міста, тому має власну оцінку економічної ситуації в своєму місті. Однак, для досягнення консенсусу щодо проблем, яким треба присвятити увагу в процесі стратегічного планування, індивідуальні уподобання членів комітету треба коригувати за рахунок спільного обговорення об’єктивних даних щодо демографічних та економічних тенденцій, інфраструктури, довкілля та іншої релевантної інформації.
Профіль громади має включати такі елементи:
Вступ
- Історичні дані - з наголосом на минулі 50 - 70 років, включно з подіями, що сформували сучасну економіку міста.
- Географічні дані - опис міста в складі регіону і держави; адміністративний статус міста.
- Загальний опис – територія, розміри, міські структури, специфічні й унікальні риси.
- Населення – густота, ступінь урбанізації, структура поселень всередині області / району та роль міста як регіонального центру.
- Довгострокові демографічні тенденції.
Населення
- Аналіз населення
- Тенденції зростання починаючи з 1960 року, детально - після 1995 року; зміни в структурі населення, включно з процесами міграції, народжуваністю, смертністю.
- Ґендерні характеристики.
- Вікові характеристики.
- Етнічний склад.
- Рівні освіти в межах основних категорій освіти, з диференціацією стосовно чоловіків і жінок.
- Прогноз розвитку населення.
- Порівняння міграційних закономірностей з подібними за розміром містами.
Домашні господарства і житло
- Домашні господарства.
- Кількість домашніх господарств.
- Середня чисельність членів домашніх господарств.
- Житло.
- Порівняння кількості найманих і власних помешкань.
- Структура житлового фонду.
- Наявність та доступність приміщень, що пустують.
- Витрати на житло - наймане і власне.
- Наявність ділянок і фінансування для будівництва нового житла.
Зайнятість і доходи.
- Рівень безробіття - поточний і прогнозований; структура безробіття; наявність вільних робочих місць.
- Доходи - із розбивкою за професіями та родинними одиницями.
- Структура робочої сили із розбивкою за професіями і галузями.
Економіка.
- Короткий аналіз галузей економіки.
- Тенденції зайнятості та капіталовкладень із розбивкою за галузями.
- Головні роботодавці із розбивкою за галузями і чисельністю працюючих.
- Кількість дозволів на будівництво житлових та комерційних споруд, наданих протягом кожного з останніх трьох років.
Інфраструктура.
- Об’єкти водопостачання та обробки стічних вод.
- Електропостачання і теплопостачання.
- Телекомунікації.
- Транспортні засоби та мережі.
Стан довкілля.
- Якість повітря.
- Якість води.
- Переробка і видалення відходів.
- Боротьба з шумом.
Доречно включити до профілю громади окремий розділ, де розглянути особливо значущі аспекти економіки міста, які можуть впливати на його розвиток. Наприклад, у туристичних центрах розвиток туризму впливатиме на економічне майбутнє міста, тому цій темі належить присвятити окремий розділ.
