ПРИКЛАДИ

1. Комсомольськ, Україна: Створення муніципального офісу економічного розвитку для сприяння економічному зростанню та створенню робочих місць у приватному секторі

Проблема

Під час розробки проекту Стратегічного плану соціально-економічного розвитку міста на 2002-2006р.р було проведено SWOT- аналіз, який засвідчив, що найбільш слабкими сторонами міста є:

• монопрофільність економіки міста, висока залежність міста від діяльності ВАТ „Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат”;
• низька динаміка розвитку підприємництва, недостатньо розвинута інфраструктура бізнес-послуг, нерозвиненість індустрії будівельних послуг.

Виходячи з цього, базовим напрямком розвитку було визначено поступовий відхід від повної залежності від містоутворюючого підприємства й створення умов для диверсифікації економіки території з урахуванням її природно-ресурсних та інших зовнішніх можливостей і прагнень громади.

Задля успішних результатів роботи в цьому напрямку було заплановано зробити наступне:

• Створити середовище, сприятливе для розвитку приватного підприємництва. Сформувати осередки високодохідного бізнесу. Залучити зовнішні інвестиції та розвинути трудові ресурси відповідно до потреб міста.
• Розвинути ринкову інфраструктуру, банківську та консалтингову систему, організації що сприяють підвищенню ділової активності у місті.
• Сформувати раціональну політику економічного розвитку та підтримки життєздатних підприємств. Проведення ефективної диверсифікації виробництва для поступового відходу від монопрофільності.

З появою нових завдань, які постали перед виконкомом міста, виникла необхідність реформування Управління економічного розвитку.

Що було зроблене

Для реалізації стратегії та забезпечення економічного розвитку в жовтні 2002 році удосконалюється структура Управління економічного розвитку (УЕР) виконавчого комітету Комсомольської міської ради.

Структуру УЕР було оновлено з урахуванням наступного:

• здатності до реалізації визначеного базового напрямку розвитку міста;
• пріоритетів розвитку економіки міста на плановий період;
• можливостей в перспективі виконувати задачі стратегічного плану, що можуть коригуватися.

Місію управління було сформульовано наступним чином: вироблення політики виробничо-економічного розвитку міста та залучення інвестицій і розвитку підприємництва для підвищення доходів та зайнятості населення.

Після реформування в структурі управління працюють шість відділів. Нижче наведено розподіл головних завдань між відділами управління, а також кількість працівників кожного відділу.

1. Відділ економічного аналізу та планування (3 працівника)
   • аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств середнього бізнесу,
   • динаміки та тенденцій їх розвитку;
   • аналіз надходжень до бюджету від малого підприємництва, структури працюючих; розробка презентаційних матеріалів про економіку міста;
   • аналіз закладів бюджетної сфери для визначення резервів економії;
   • аналіз діяльності комунальних підприємств;
   • розрахунок ставок місцевих податків та зборів.
2. Відділ реєстрації суб’єктів господарювання та розвитку малого бізнесу (3працівника)
   • реєстраційні дії;
   • розробка програм розвитку підприємництва;
   • координація роботи зацікавлених сторін для запровадження сприятливої місцевої економічної політики;
   • реалізація регуляторної політики;
   • прогнозування та пропозиції щодо вдосконалення місцевого середовища для розвитку малого бізнесу;
3. Відділ інвестицій та міжнародної діяльності (3 працівника)
   • сприяння інвестиційним процесам в економічній сфері міста;
   • сприяння міжнародній діяльності суб’єктів підприємництва;
   • розвиток ділового та фестивального туризму.
4. Відділ споживчого ринку (2 працівника)
   • аналіз стану споживчого ринку, пропозиції та прогноз;
   • методична та консультативна допомога суб’єктам підприємницької діяльності у сфері послуг;
   • моніторинг цін на товари ті послуги;
   • сприяння заходам що підвищують рівень обслуговування населення міста.
5. Відділ захисту прав споживачів (2 працівника)
   • забезпечення прав споживачів на якісні товари та послуги.
6. Відділ удосконалення дозвільних процедур та реалізації регуляторної політики (2 працівника)
   • спрощення та скорочення дозвільної процедури для суб’єктів господарювання у сфері   господарської діяльності.

Умовою успішної реалізації пріоритетних стратегічних напрямків є розвиток партнерства місцевих органів влади з діючими у місті Фондом підтримки підприємництва та інформаційно-консультаційним центром для підприємців, громадськими організаціями „Спілка підприємців Комсомольська” та „Асоціація роботодавців Комсомольська”, а також підтримка створення інших організацій сприяння бізнесу.

Результати

Виконання Управлінням місії та завдань стратегічного плану сприяло позитивним тенденціям в підприємницькому середовищі м. Комсомольська:

• в сфері малого та середнього бізнесу працюють 4600 осіб (для порівняння на Полтавському гірничо-збагачувальному комбінаті -9980 осіб);
• частка надходжень до міського бюджету тільки від підприємців фізичних осіб за останні 3 роки збільшилась з 2,1% до 4,3%.

Контактна інформація:

2. Чугуїв, Україна: Створення відділу економічного розвитку задля виконання нових завдань стратегічного плану

Проблема

Місто Чугуїв Харківської області розпочало розробку стратегічного плану економічного розвитку в 2001 році. Співробітники існуючих відділів управлінь економіки виконкому були фізично не спроможні в повному обсязі виконувати додаткові обов’язки, пов’язані зі стратегічним плануванням. Виникла необхідність у створенні нового відділу економічного розвитку, який допоміг би спрямувати розробку та впровадження стратегічного плану.

Що було зроблене

За підтримки Програми «Харківське партнерство», що фінансувалося АМР США, місто створило у виконкомі новий відділ економічного розвитку з широкими функціями.

Серед основних функцій відділу було наступне:

• організація процесу стратегічного планування,
• підготовка аналітичних матеріалів, прогнозів розвитку території
• моніторинг виконання плану,
• підтримка місцевої бізнесової громади та співпраця з нею,
• створення центру видачі підприємцям дозвільних документів,
• ініціювання кампанії зв’язків з громадськістю для висвітлення діяльності та успіхів міста у сфері економічного розвитку,
• створення та наповнення веб сайту міста,
• розробка проекту аналізу інвестиційної привабливості міста,
• координація та співпраці з міжнародними донорами та іноземними інвесторами.

Для роботи у відділі було залучено три особи: керівник відділу, та два фахівця відділу економіки. З трьох працівників відділу два з них не мали досвіду роботи у бюрократичних структурах, що додало до роботи відділу нових поглядів. В функції одного з фахівців входить все, що стосується роботи центру з видачі підприємцям дозвільних документів.

Результати

Новий відділ економічного розвитку забезпечив успішне спрямування стратегії економічного розвитку міста. Під час розробки стратегічного плану відділ проводив опитування з метою визначення пріоритетів громадян, думок і потреб представників бізнесу, а також досліджував економічний розвиток міста протягом останніх 5 років. Ця інформація була вирішальною для створення реалістичного плану економічного розвитку, який би підтримала громада.

Дієвим інструментом залучення представників громади Чугуєва і популяризації самого стратегічного плану стало проведення кампанії зв’язків з громадськістю, що проводилася з першого дня роботи над стратегією.

Зараз місто впроваджує свій стратегічний план, а новий відділ не лише координує та здійснює моніторинг впровадження, але й проводить тренінги для місцевих підприємців з тематики, що пов’язана з відкриттям власного бізнесу та надання якісних послуг клієнтам. Відділ співпрацює з багатьма проектами міжнародної технічної допомоги. Місто отримало декілька грантів на фінансування проектів. Проектом BIZPRO було надано технічну допомогу щодо створення центру видачі підприємцям дозвільних документів.

Працівниками відділу розроблені матеріали про інвестиційну привабливість міста. Було проведено переговори з декількома потенційними іноземними інвесторами, які розглядають можливість розміщення бізнесу в Чугуєві.

Створено веб сайт міста, який постійно наповнюється. Адреса сайту www.chuhuev.kharkov.com.

Надалі роботу відділу економічного розвитку планується сфокусувати не тільки на моніторингу реалізації стратегії розвитку міста. Відділ покликаний також сприяти реалізації міжнародних програм і проектів з питань соціально-економічного розвитку міста, налагоджувати зовнішньоекономічні зв'язки підприємств та організацій, бізнесменів. Також його робота спрямована на створення спільних з іноземними партнерами підприємств виробничої і соціальної інфраструктури, залучення інвестицій.

Робота зі стратегічного планування, співробітництво з міжнародними проектами дозволяє сформувати чиновників нового типу, здатних ініціювати та впроваджувати реформи, розробляти та реалізовувати стратегічні цілі, спрямовані на успішний розвиток територіальної громади.

Контактна інформація:

Економічному розвиткові – новітні технології

Диск “Чугуїв: вчора, сьогодні, завтра” випущено для прискорення місцевого економічного розвитку. Прикметно, що вперше новітні інформаційні технології використані не великим обласним центром, а містом обласного значення із населенням близько 37 тисяч.
Цей спільний пілотний проект Агентства муніципального розвитку Чугуєва, що на Харківщині, та Чугуївської міськради реалізований за підтримки Корпусу миру США.

Створення такого продукту є важливою частиною муніципального маркетинґу. Важливо, щоб інформаційні матеріали наголошували на особливих характеристиках і можливостях регіону. Місто Чугуїв – батьківщина видатного митця Іллі Рєпіна. Тут існує музей, проводяться міжнародні рєпінські пленери, які щороку збирають близько 6 тисяч туристів.

Тому цілий розділ на дискові присвячений саме цій тематиці. На думку розробників проекту, це дозволить розширити географію країн – учасниць пленерів, а отже, привабити більше відвідувачів до міста і дати прибуток місцевому бізнесові – і в такий спосіб наповнити міський бюджет, а також збільшити музейну колекцію.
На потенційних інвесторів розрахований розділ про економічний потенціал міста, де представлені головні галузі економіки Чугуєва, база даних підприємств міста, подані корисна контактна інформація, бізнес-пропозиції чугуївських підприємців, посилання на інтернет-ресурси тощо.
Вкрай важливою особливістю компакт-диску є кваліфікований переклад матеріалів ан­­-г­лійською мовою. Цей фактор сприятиме підвищенню іміджу міста в очах іноземних інвесторів.
Ще одна цікава особливість – детальна та зручна для іноземців карта, де показано, як знайти Україну, Харківську область, Чугуїв, та описані найзручніші маршрути і засоби сполучення.
В перспективі диск буде поповнюватися. Зокрема, передбачене розширення бази даних підприємств та розміщення на диску їхньої реклами.

На початок