Проект USAID допомагає українським містам на крок наблизитися до загальноприйнятої практики залучення інвестицій
Повторюючи, як заклинання, "залучення-інвестицій-залучення-інвестицій", можна заворожити електорат, але не інвесторів. Останні придбають інвестиційний продукт, а не добрі наміри.
Чудово, якщо місто має вільну й незайману земельну ділянку (так званий ґрінфілд), яку можна пропонувати для промислової забудови. Проте це не гарантує, що інвестори прийдуть, щоб залишитися, а не піти деінде. Щоб стати інвестиційним продуктом, – при тому глобально конкурентоспроможним, – ділянка має “комплектуватися” всією необхідною інфраструктурою (або, принаймні, детально розробленим планом розвитку технічної інфраструктури). Підготовка техніко-економічного обґрунтування й концептуального дизайну є першочерговим кроком до створення майбутньої промислової території. Найперший крок є й найважчим, оскільки потребує специфічних знань і навичок.
Коли проект USAID “Економічний розвиток міст” (ЕРМ) висунув ідею розробки концептуального дизайну та проведення попереднього ТЕО промислових ділянок для міст, що пропонують такі ділянки інвесторам, першими на цю ідею відгукнулися мери двох міст – Комсомольська та Новограда-Волинського. Справа не лише в тому, що вони могли безкоштовно отримати продукт європейського рівня; проблемою є дефіцит в Україні професіоналів з планування міської та індустріальної забудови, здатних спроектувати й розрахувати належні концепції сучасного промислового об’єкту.
Для виконання цього завдання проект запросив Радіма Ґілла, досвідченого фахівця з містобудування та планування промислової нерухомості з чеського міста Брно, який має 15-річний досвід роботи у цій сфері в країнах Центральної Європи. На початку жовтня 2006 р. пан Ґілл та його колега, досвідчений архітектор, приїхали до двох згаданих міст. Вони відвідали ділянки й зібрали всю необхідну інформацію – точні дані щодо топографії ділянок, інфраструктури поряд з ними, тощо. Аналіз зібраної інформації допоміг їм уявити майбутні проекти. Результати роботи чеських фахівців – Концептуальний дизайн земельної ділянки для кожного з двох міст – було презентовано 27 листопада минулого року.
Концептуальний дизайн містить опис ділянки, логічне обґрунтування та концепцію її забудови, розрахунки потреб у розвитку інфраструктури, дані щодо міста та його місця порівняно з іншими містами країни, інформацію про відповідні витрати, мапи й креслення, іншу суттєво важливу інформацію – усе в одній акуратній теці разом з компакт-диском.
Як згадує міністр житлово-комунального господарства Олександр Попов, який ще донедавна був міським головою Комсомольська, “то була наша перша спроба на сучасному рівні запропонувати місцевим та іноземним інвесторам прийти й інвестувати в надійне місце за підтримки місцевої влади”. Він зазначив, що для такого монопрофільного міста, як Комсомольськ, яке надто залежить від металургії, залучення інвестицій є вкрай важливим, оскільки означає диверсифікацію місцевої економіки, а отже й зниження рівня ризиків.
Міністр житлово-комунального господарства Олександр Попов був міським головою Комсомольська, коли проект USAID ЕРМ розробляв концептуальний дизайн для промислової ділянки міста. “То була наша перша спроба на сучасному рівні зробити пропозицію місцевим та іноземним інвесторам”, – каже він
Давши схвальну оцінку Концептуальному дизайну, пан Попов також наголосив, що співпраця Комсомольська з USAID була позитивною в усіх напрямках. “Вона змінила ментальність наших людей, перш за все працівників органів місцевого самоврядування, а також тих, хто має активну життєву позицію щодо розвитку демократії”, – сказав він.
За словами заступника міського голови Новоград-Волинського Сергія Колотова, запропонований проектом ЕРМ підхід відрізняється від підходу, застосовуваного українськими містами раніше в тому, що він піднімає роботу із залучення інвестицій на значно вищий рівень. Він називає такий підхід “цілеспрямованим залученням”.
“Раніше ми мали випадкові, ситуативні контакти з потенційними інвесторами, – розповідає він. – Документи, що були розроблені зараз, дозволяють комплексно, стратегічно підійти до залучення інвестицій”.
Наступний крок: користуючись Концептуальним дизайном як аргументом для вирішення певних спірних питань на користь міста, Новоград-Волинський має намір завершити розробку генерального плану. А це, на переконання заступника міського голови, ще посилить інтерес інвесторів до міста.
Сьогодні багато міських голів звертаються за отриманням аналогічної допомоги від проекту.
Описаним підходом зацікавилися не тільки муніципалітети. Ось що каже Євген Самарцев, президент Фонду соціально-економічного розвитку Копилів:
“Нас цікавить системний підхід до розвитку індустріальних парків. Зараз ми розробляємо нову модель розвитку Копиліва [селище у Київській області], що включатиме створення нових підприємств і робочих місць як для селища, так і для Макарівського району в цілому. Я переглянув документ [Концептуальний дизайн для Комсомольська]. Виглядає дуже професійно; нічого подібного в інших українських містах я не бачив”.
Проект ЕРМ збирається допомагати й іншим українським містам розробити концептуальний дизайн. Але що буде, коли проект закінчиться?
По-перше, виконана в цих двох та наступних містах робота встановлює певний стандарт. Майбутні інвестори знайдуть у цих містах звичний для себе продукт, а міста матимуть нагоду оцінити його корисність. Крім того, щоб забезпечити сталий ефект від роботи проекту й після його завершення, незабаром розпочнеться навчальна програма у формі стажування для архітекторів, бажаючих набути навички дизайну та планування промислової нерухомості. Уже було зроблено відповідне оголошення, отримано перші заявки.
Ця стаття як файл .pdf
