Перехід до професійної ліги

Проект USAID "Економічний розвиток міст" передає знання правил глобальної інвестиційної гри

Схоже, що залучення інвестицій стало в Україні темою номер один, відсунувши на другий план навіть футбол. Фактично всі міста, де проект USAID "Економічний розвиток міст" (ЕРМ) допомагав розробити Стратегічні плани економічного розвитку, висвітлили питання залучення інвестицій або як частину стратегічного бачення в структурі плану, або як одну з його стратегічних цілей, а іноді – і перше, і друге. Уряд країни у цьому питанні також крокує в ногу з часом, створивши в 2005 р. Український центр сприяння іноземному інвестуванню та визначивши "кардинальне збільшення притоку інвестицій" однією з основних цілей своєї Програми соціально-економічного розвитку України на 2007 рік.

При такій загальній увазі постає запитання: чому в 2005 році, на сьогодні найкращому в українській історії щодо залучення прямих іноземних інвестицій (ПІІ), Україні вдалося залучити ПІІ на душу населення на суму 310 євро, тоді як, наприклад, кожний громадянин Чеської Республіки мав задоволення отримати 4932 євро, тобто разів у 15 більше?

Стівен Фітцпатрик, керівник відділу місцевого самоврядування офісу економічного розвитку місії USAID, назвав ПІІ "дуже серйозною та надзвичайно конкурентною глобальною грою". Інвестори грають у цю гру, щоб заробити, а отже є професіоналами. Щоб грати з ними на рівних, влада в містах також повинна мати ПІІ-професіоналів у складах своїх команд, а також мати на озброєнні всі необхідні засоби й навички. Останнє включає повний комплект друкованої та електронної інформації, що дає відповіді на ймовірні запитання інвестора та демонструє інвестору, що він має справу з серйозними людьми, які мислять стратегічно і знають, як надати інвесторам професійні послуги.

Коли УДЕК, "українська компанія з турецьким капіталом", прийшла до Павлограда Дніпропетровської області в пошуках майданчика під виробництво башт для мереж мобільного зв’язку, проект ЕРМ лише розпочав допомагати місту розробляти стратегічний план. Проте вже було отримано два важливих результати цієї роботи: Профіль громади м. Павлограда та звіт про опитування "Вивчення думки підприємців". Перший документ містить інформацію про Павлоград та його економіку на основі статистичних даних, а другий описує бізнес-клімат у місті. Валерій Тудвасєв, працівник міськради, відповідальний за розробку плану з боку міської влади, показав ці два документи членам делегації УДЕК, і вони попросили його надіслати їх їм електронною поштою.

Ми не стверджуємо, що УДЕК вибрав Павлоград з-посеред кількох відвіданих міст саме завдяки тому, що місто мало Профіль громади й провело опитування. Очевидно, що при прийнятті рішення враховувалося багато чинників, але той факт, що керівництво містом намагалося дивитися років на п’ятнадцять вперед і робило це демократично, прозоро, і що тут інвестора забезпечили достовірною інформацією про структуру місцевої економіки, кількість безробітних та їхню кваліфікацію, думки інших підприємців про свою робочу силу й органи місцевого самоврядування тощо, – все це справило позитивне враження на того, хто приймав рішення.

На відміну від футболу, якщо гра в ПІІ приносить результат, то цей результат є, зазвичай, виграшем обох сторін. Інвестор виграє, оскільки компанія зростає, а інвестиція починає давати віддачу. Громада отримує робочі місця та підвищення кваліфікації своїх членів, а також певні надходження до місцевого бюджету.

До цього часу Мега-Дизайн, компанія з виробництва башт мобільного зв’язку, заснована в Павлограді фірмою УДЕК, інвестувала близько 3 млн. доларів і створила 170 робочих місць у цьому східноукраїнському місті. Підприємство підвищує кваліфікацію місцевої робочої сили безпосередньо, шляхом навчання ключового персоналу як на робочому місці, так і за кордоном, та опосередковано, виплачуючи стипендії студентам місцевого технікуму.

Директор Мега-Дизайну Джан Дінлер каже: "Через кілька місяців, коли всі чотири черги проекту буде завершено, у нас буде понад 300 робочих місць". Джан Дінлер – молодий, оптимістичний, компетентний та амбітний. "Ми ніколи не припинимо розширюватися; наше бачення є набагато ширшим, ніж постачання тільки УДЕК". Це означає, можна очікувати більше робочих місць – добре оплачуваних, позаяк у місті подейкують, що на Мега-Дизайні платять найвищу в Павлограді зарплатню після шахт.

Поряд зі стипендіями студентам Мега-Дизайн також підтримує мешканців будинку престарілих і дитячого будинку. "Це принцип нашої компанії – допомагати людям", – каже пан Дінлер.

Валерій Тудвасєв зараз очолює відділ із залучення інвестицій павлоградського управління економіки, де він заступник начальника управління. Він також є амбітним, хоче, щоб до міста прийшло більше інвесторів. У липні 2006 р. він став одним з перших 21 випускника навчальної програми проекту ЕРМ з підготовки фахівців із залучення інвестицій – безпрецедентного курсу в українській історії.

За словами пана Тудвасєва, існує велика різниця між його уявленнями про ПІІ до навчання і зараз. "Питання про залучення інвестицій завжди стояло гостро. Усі казали: треба залучати інвестора. Але ніхто не знав механізму: що треба робити перше, друге й так далі. Це те, чому ми навчилися за цією навчальною програмою. Плюс нас ще возили в Чехію, и ми там на власні очі побачили, як це працює". (За даними журналу "Еф-Ді-Ай Мегазін", що належить до групи "Файненшл Таймз", "Чеська Республіка є однією з найуспішніших перехідних економік у залученні прямих іноземних інвестицій.)

Павлоградська влада, схоже, рішуче налаштована на те, щоб мати команду ПІІ-професіоналів. У вересні було створено відділ із залучення інвестицій, і ще двох працівників направлено на проходження навчання за згаданою програмою проекту ЕРМ. На думку міського голови Павлограда Володимира Кукліна, місто є дуже інвестиційно-привабливим. "Інша справа, що ми досі невміло це все висвітлюємо, – наголошує він. – Я думаю, що професіонали в будь-якій сфері спрацюють, а непрофесіонали в будь-якій сфері принесуть тільки клопіт".

Навчальну програму з питань залучення прямих іноземних інвестицій було розроблено кращими експертами з місцевого економічного розвитку з України, Чехії, Шотландії та Сполучених Штатів. Проект ЕРМ запустив програму 1 березня 2006 року, а 30 серпня відновив її з другою групою представників українських міст. Загалом понад 50 представників різних регіонів України – працівників державних і недержавних організацій, органів місцевого самоврядування – пройшли або проходять навчання з усіх аспектів залучення прямих іноземних інвестицій.

Проект USAID "Економічний розвиток міст" має на меті допомогти українським містам у визначенні стратегії їхнього економічного розвитку та організації економічного потенціалу для створення нових робочих місць та збільшення обсягів інвестицій. Станом на жовтень 2006 р. проект допоміг 16 містам розробити Стратегічні плани економічного розвитку і зараз допомагає втілити їх у життя. Ще десять міст сьогодні розробляють свої стратегічні плани чи плани залучення інвестицій за допомогою проекту ЕРМ.

Ця стаття як файл .pdf